尽管住房建设部要求各地必须在11月份全面开工保障性住房，并把该任务作为各地方政府业绩考核重要指标。

    但实际上无论是从保障性住房的资金来源情况来看，还是从保障性住房开工的情况来看，今年各地政府要完成1000万套保障性的住房并非易事。

    现在我们要问的是，为何近8年来一系列房地产政策总是事与愿违，总是无法实现。

    从2003年起，政府希望通过房地产宏观调控来稳定房价，但是房价越是要稳定则涨得越快，后全国房价涨得淹过到头顶。

    今年出台的新国八条，就是希望通过这些房地产政策来挤出房地产泡沫，来保障低收入民众的住房福利条件改善，同时，使得新出台的房地产宏观政策不对经济增长造成多少冲击。

    大造保障性住房的政策就是其中最为重要一项政策。

    其实，中国住房市场的问题所在，并非完全是保障性住房体制的问题。而是过高的房价让居民无支付能力进入。

    房价过后又是一些错误政策的结果,促使中国的住房市场完全成了一个投机炒作的市场，一个赚钱赢利的工具。

    可以说，如果这个问题不解决，保障性住房生产再多,要解决绝大多数中低收入居民的住房问题是不可能的。

    只有住房市场的“去赚钱化”，挤出房地产市场泡沫，才能使住房市场的价格全面回归理性。

    在这种情况下，保障性住房的比例自然会相当小，住房的双轨制也没有必要。

    假定“住房双轨制”的发展模式能够成立，那么不仅在于各地方政府有没有激励大造保障性住房，而且在于各地方政府有没有财力建造保障性住房。

    如果各地方没有财力建造更多的保障性住房，那么中央政府对保障性住房的责任书再明确也无济于事。

    特别是当绝大多数地方政府都没有财力来建造大量的保障性住房时，这些地方政府都违约时，那么建造保障性住房的责任书就可能成为一纸空文。