2008年，为了应对金融危机的冲击，国家出台了4万亿投资刺激计划，其中，用于农村民生工程和基础设施建设的部分约占计划的9%，计划投入资金3700亿元。按照计划，农村水利基础设施建设也是投资的重要组成部分。

    那么，两年多来，3700亿资金当中有多少投到了农村水利基础设施工程呢？农村水利基础设施的条件又得到了怎样的改善呢？

    或许是为了更好地检验这两年来农村水利基础设施建设的成效，也为了更好地检验3700亿资金有没有真正投向农村水利基础设施建设，今年以来，在持续的干旱以后，突然转向了洪涝，一些地方的水利基础设施也开始“露馅”了，没有几天时间，全国就有多个地方出现了决堤、塌陷等现象，给广大人民群众的生命财产安全构成了严重威胁，也造成了不小的经济损失。

    说实在的，如果这两年各地真的都高度重视水利建设工作，不仅机会非常好，而且条件十分具备。一方面，按照经济刺激计划，水利基础设施是投资的重点之一，可以得到国家政策的强力支持和鼓励，且中央财政拿出了一大笔资金支持水利工程建设项目；另一方面，在宽松的货币政策下，建设资金有充足的保证。

    但是，从两年来的实际情况看，地方似乎并没有很好地利用这个机会，也没有真正重视水利基础设施建设。在积极的财政政策和宽松的货币政策下，地方政府把更多的人力、物力和财力，都投向了城市建设工程、城市改造项目以及政绩工程、形象工程。即便投资水利建设项目，大多也是城市水利工程项目和以水利工程为名的各种景观。真正投向农村基础设施建设的资金，少之又少。对农村水利的欠账，也没有在宽松的政策状态上得到偿还。也正因为如此，当洪水来临的时候，发生决堤、塌陷等现象也就不足为奇了。

    可以想象，随着各地雨季的到来，洪涝灾害的进一步加剧，决堤、塌陷，甚至溃坝的现象也可能会继续发生。那么，我们不禁要问，按照刺激计划必须用于农村民生工程和基础设施建设的3700亿资金，到底都用到了哪里呢？建了多少民生工程、改善了多少基础设施建设呢？为什么水利基础设施没有得到明显改善呢？这条短腿何时才能拉长呢？何时才不需要广大人民群众用生命财产安全来做代价呢？

    众所周知，今年中央把“一号文件”定格于水利工作，寓意很深。按照文件要求，今后10年全社会水利年平均投入要比2010年高出一倍，这显然不是一般性的要求，而是经过认真调查、深入分析、仔细研究后提出的基本目标。一方面，中央在安排2011年水利投资计划时已明确提出，中央水利建设投资占预算内固定资产投资的比重要在2010年18%的基础上有较大幅度增长、财政专项水利资金规模要在2010年268亿元的基础上有明显增加；另一方面，要求地方必须从土地出让收益中提取10%的资金用于农田水利建设。

    但是，有关方面的调查结果却令人大失所望，地方政府根本没有从土地出让收益中提取水利建设资金，地方的水利建设项目也基本处于停摆状态。虽然中央下达的水利建设专项资金大都已经到位，但地方的配套资金基本还在天上飞着，没有着落。这种“中央跑、地方爬”的现象，又怎能不在洪涝灾害面前原形毕露呢？

    在短短的两年时间内，地方政府负债一下子增加了10万亿，那么，这些负债有多少是用于水利基础设施建设的呢？而按照刺激经济计划安排的3700亿资金，又有多少用于水利基础设施建设的呢？这些问题，都值得好好追问。如果不追问，水利基础设施建设就不会引起地方的高度重视，自然灾害带来的损失就不会减少，老百姓的生命财产安全就没有保证。