运用物联网、云计算等技术建立质量追溯体系是协会引领行业发展的新思路，通过建设水泥产品质量追溯体系来淘汰落后水泥粉磨产能是法治化手段新举措。

一、建立水泥产品质量可追溯体系与去产能工作的关系

  我国现有3465家水泥企业，其中水泥粉磨站和水泥配料站企业约2200家，占水泥企业总数的63%；而水泥总产能高达38亿吨，其中水泥粉磨和配料产能有18亿吨，占水泥总产能48%。因此，不仅要压减熟料产能，还要进一步淘汰落后水泥粉磨产能，才能最终实现水泥行业去产能目标。

  落后水泥粉磨产能主要是指投资成本低、质检能力差、水泥产品质量不达标的小粉磨站及配料企业，他们为了追求利润以牺牲产品质量为代价，给建筑工程质量埋下重大隐患。2016年国家质检总局抽查了800家具有水泥产品生产许可证的水泥企业，涉及30个省市自治区，抽取了709个批次水泥产品，合格率为98%，没有达到出厂水泥产品合格率100%的强制性要求。2017年第2季度，山东省质量技术监督局组织开展了水泥产品质量监督抽查工作，抽查了94家企业94批次产品，有5家水泥粉磨站企业的5批次产品不符合标准要求。水泥产品质量问题和无证非法生产现象主要集中在这些小粉磨站及配料企业。因此淘汰落后水泥粉磨站和配料站产能，不仅要利用市场化手段竞争淘汰，还要利用法治化手段全面保障水泥产品质量淘汰低劣产品，重要举措就是要建立水泥产品质量追溯体系，以水泥粉磨站或配料站为端点，运用物联网、云计算等技术全程记录水泥生产、配料加工、流通消费环节的质量安全信息，实施精细化管控，使水泥产品质量有较强的可追溯性。

二、建立水泥产品质量可追溯体系的必要性和意义

  建立水泥产品质量可追溯体系，从国家层面来说是贯彻国务院关于加强产品质量的任务要求，从行业层面来说是水泥企业提高产品质量的自身需求。

  国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）文件明确要求：“围绕对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的产品，统筹规划全国重要产品追溯体系建设”。广东省经济贸易委员会就发布《关于严格禁止非法配制水泥的通知》（粤经贸工业〔2008〕977号），要求散装水泥生产企业完善水泥质量追溯制度。2015年5月福建省经信委、发改委等联合印发《关于清理整顿和规范管理散装水泥中转站的通知》，要求“做到水泥产品质量可追溯，禁止使用不合格水泥”。

  建立水泥产品质量追溯体系，不仅能够有效遏制、打击那些使用劣质熟料、水泥产品不达标、水泥造假制假的不法行为，提高水泥产品质量；有助于强化生产许可证后续监管、加快淘汰水泥行业落后产能；促进熟料和水泥粉磨企业的品牌建设。因此，建立水泥产品质量追溯体系，将在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障工程质量安全、加快落后水泥产能退出四个方面具有重大影响。

三、推进水泥产品质量追溯体系建设的主要措施

（一）、建立以熟料和混合材质量为重要源头的可追溯体系

  建立水泥产品质量可追溯体系就是要管控熟料和混合材。对于溯源、管控熟料和混合材，建议：

  1、水泥粉磨站要相对固定一家主要熟料供应商，并在水泥产品包装上标识熟料来源，实现熟料质量追溯。建议水泥粉磨站在产品出库单和水泥包装袋上注明熟料供应商标识码，以物联网、云计算等信息技术建立水泥粉磨站与熟料供应商直接的质量关联，熟料供应商也要承担相关质量责任。杜绝水泥粉磨站从多家熟料企业购买熟料造成水泥产品质量难以溯源的问题，防止因熟料质量问题造成水泥产品质量事故。

  2、水泥粉磨站要对掺加混合材种类、各种掺合材组分掺量等信息作出详细说明和标识。对所有混合材的掺加总量、掺加的每种混合材组分含量进行控制，尤其是要控制石灰石混合材掺量。建立企业自我声明制度，实现混合材质量追溯。

  3、水泥配料站企业的产品要溯源到高标号水泥和混合材供应商。

  熟料企业既作为供货商接受粉磨站的熟料质量检验，也作为品牌授权方有权监督水泥粉磨站水泥产品质量是否达标，在达标后进行品牌授权。规范水泥产品市场，鼓励优势企业品牌建设，通过市场化法治化双重手段倒逼质量管控能力差的水泥粉磨站企业退出市场，为企业并购创造条件。

（二）、修订完善水泥标准、规程、许可证制度

   1、要推进GB/T175《通用硅酸盐水泥》、《水泥企业质量管理规程》的修订工作，明确质量追溯的要求。

   2、建议在水泥生产许可证制度中增加质量追溯的检查内容。

   3、建议发布《水泥产品质量可追溯体系》团体标准，提高水泥企业生产过程和质量管理。

（三）、强化企业主体责任

   1、熟料生产、水泥粉磨、水泥配置企业要按照《追溯体系建设意见》（国办发〔2015〕95号）的要求，强化企业主体责任，共同打造全过程信息化追溯链条。

   2、企业间要探索建立多样化的协作机制，通过联营、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯联合体。

   3、电子商务企业要与线下企业紧密融合，建设基于统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系。

（四）、发挥政府督查监管作用

  1、 政府主管部门加强对熟料、水泥、配置企业的产品质量监督，督促企业严格遵守追溯管理制度，建立健全追溯体系。

  2、将水泥生产许可证制度与追溯管理制度相结合，加强水泥质量的事中检查，坚决取缔无证生产、无质量追溯产品标识的水泥生产企业。

  3、鼓励水泥企业以追溯体系建设带动品牌建设和商业模式创新。

（五）、支持协会积极参与

   1、中国水泥协会将联合各省市自治区水泥（建材）协会，主动推进追溯体系建设工作，形成自律机制。

   2、中国水泥协会将积极争取国家重点产品质量安全追溯物联网的支持，并与产品质量追溯专业机构开展合作，在水泥行业探索示范创建路径。

   3、为会员企业建设追溯体系提供专业化服务。

   水泥是传统原材料基础行业，我们有责任使命、历史担当来保障国民经济建设有序健康发展，不忘初心，砥砺前行，铸就弘扬行业自豪感。