今年一季度以来，财政收入增速放缓明显，新常态下完成全年目标和改革任务存有难度，财政部4月28日发文推动地方财政部门履职尽责，要求加快地方政府债券发行和安排，合理掌握债券发行时间，抓紧做好债券发行工作。

　　在这份题为《关于推动地方财政部门履职尽责 奋力发展 全面完成各项财税改革管理任务的意见》中，财政部要求，从推进本地区深化财税体制改革实施方案和路线图，进一步减少财政行政审批等八方面落实。意见落款时间为4月22日。

　　落实重点之一是加快地方政府债券发行和安排，合理掌握债券发行时间，抓紧做好债券发行工作。

　　今年地方政府债券自发自还推广至全国，各地目前正在筹建承销团队和进行政府债券信用评级工作。而原计划将于4月23日全国首发的江苏省648亿地方债最终未能如期开展，江苏省财政厅对财新记者表示，发行前五个工作日会在中国债券信息网上公布相关信息。

　　财新记者了解到，主要是由于地方政府与承销的商业银行未就发行利率达成一致，地方政府想尽量将利率压低，又考虑到未来可能出现的降息降准带来的利率下行预期，商谈未果，最终江苏省推迟发行。

　　但同时地方直面建设诉求和稳增长压力，因此意见指出，地方政府发债优先用于保障性安居工程建设、普通公路建设发展、城市地下管网建设改造等重大公益性项目支出。根据项目实施进度，按照规定合理调度国库库款，及时做好库款垫付和资金回补国库手续，保障项目融资需求和财政资金安全。

　　意见还要求，创新财政资金管理方式。采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，制定相应财政扶持政策，带动社会资本投入重点项目，放大财政资金效应。

　　4月初国务院常务会议再度强调部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，财政部发布多个文件，并组织驻各地财政监察专员办事处以及地方财政厅进行检查，按计划4月20日检查结束。

　　此次意见明确，全面核实地方财政、部门存量资金基数，限期办理存量资金收回、交回手续。抓紧制订财政存量资金盘活方案，对统筹使用沉淀的存量资金建立任务清单和时间表。建立财政存量资金与转移支付安排、地方政府债券发行、库款调拨等挂钩机制。

　　在加快支出预算执行方面，意见表示，5月15日前各省级财政部门对县级以上各级政府的一般性转移支付下达比例应不低于90%，7月15日前原则上应将对下级财政的各类转移支付资金全部下达完毕。

　　此外，财政部还要求各级财政部门要建立和完善定期通报制度。