近日，有传言称，铁道部将把今年铁路投资计划从原来的7000多亿元，压缩至4000多亿元，被压缩额度高达2000亿元。这一消息被纷纷解读为铁路投资“减速”的标志，甚至称，在整个“十二五”期间，铁道部都将实施稳健的铁路投资增长计划，尤其是给高速增长的高铁投资降温，改变之前投资疯长的态势。

    对于此，铁道部总工程师何华武表示，铁路投资计划调整不像外界传言那样，“今年基建投资会减1000亿，设备投资则没有变化”。

    铁道部一位内部人士表示也不同意铁路发展思路重大调整的说法，而仅是在“保在建、上必需、重配套”的思路上按需微调。

     削减投资1000亿

    今年1月4日，全国铁路工作会议在北京召开，会议指出，2011年是“十二五”开局之年，是推进铁路现代化建设的关键一年，要优质高效推进大规模铁路建设。

    按照会议发布的规划信息，2011年，全国铁路安排基本建设投资7000亿元。这一投资计划与2010年相当。据公开信息，2010年全国铁路新开工项目97个，在建铁路规模达到3万多公里，全年完成基建投资7091亿元。

    按照全国铁路工作会议的计划，2011年将开工建设70个高铁项目。至2011年底，全国高速铁路运营总里程将由目前的8358公里增加至1.3万公里，即在2011年实现新增高速铁路运营里程4642公里。

    但是，在近期新任铁道部部长盛光祖的表态中，铁路投资开始呈现“降温”苗头。盛光祖表示，“十二五”时期仍然是铁路建设加快推进的时期，(铁道部)将合理安排建设规模。在具体项目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

    上述铁道部内部人士也表示，铁道部会从今年开始的“十二五”期间，合理安排铁路的建设规模。铁路建设规模要适度超前，而不能过度超前。

    该人士强调，“保在建、上必需、重配套”，意味着铁道部会根据发展需要，调整各区域铁路的建设步伐，与地方经济密切相关、对国家经济发展有重大意义的铁路项目会抢先上马，甚至可能加大投资尽快完工，但对于部分与国家政治经济利益不是那么密切相关的拟建项目，有可能缓建或暂停。

     不过，铁路建设计划调整的力度并不像市场传言那样大。何华武表示，铁道部对今年铁路投资的安排为基建投资6000亿元，较去年少了1091亿元，而装备设备则保持1000亿元的投资规模。

    何华武解释，今年削减的投资计划主要是取消多线同期开工。据本报了解，以往铁路建设为赶工期，一条线路分段同时招投标，同时开工修建，并有多组施工队轮班施工，造成短期铁路投资规模剧增。“现在，则按照原定的工期建设，不赶不超。”

    中信证券分析师杨涛认为，今年的投资是在完成一两年前的招投标项目，因此今年削减1000亿元投资的并不会对在建项目有影响。

    “我估计，明后年投资额才会真的下来，年减2000亿元左右。”杨涛说。

    在建高铁项目不会停

    已经动工的300公里以上的高速铁路网未调整

    有分析师表示，鉴于盛光祖上任后最大的问题是要解决铁路的负债，铁道部很可能会对中长期路网建设有所调整，未来收益不太好的项目最有可能会被舍弃或放缓。这些被列入缓建名单的铁路极大可能为西部线路。

     一位铁路系统的专家表示，铁道部很可能会削减部分地方城际铁路的投资项目，暂缓这类城际铁路的建设步伐。据本报记者了解，过去几年，铁道部与各省市签署了大量铁路建设合作协议，根据这些协议，大约有3万公里城际铁路项目准备上马，如今铁道部正考虑将其建设规模削至1万多公里。

     但这一说法并未获得铁道部的证实，铁道部人士表示，到目前为止，铁路“十二五”规划发展目标并未调整，仍然保持铁路新线投产总规模控制在3万公里，“十二五”末全国铁路运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右。其中，快速铁路4.5万公里左右，西部地区铁路5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%以上。

    “当然，我们也很有可能会根据形势的需要作调整，如同2008年那样。”上述铁道部人士说。

    另外有市场人士认为：“铁路的里程不会变，但是铁路的速度变了，也就意味着标准变了，则投资的强度、总额就能跟着变化。”

   事实上，近期关于铁路可能减速的传闻亦很多，尤其是对高铁速度的调整风传不止。对此，铁道部内部人士否认铁道部会停建在建项目。“在建项目不会停”，这也就意味着已经动工的300公里以上的高速铁路网并未因此调整。

    一位铁路系统专家表示，事实上，在十二五期间拟建的4.5万公里快速铁路中，高铁里程约有1.7万公里，而目前在建的高铁里程已达1.3万公里，剩下的4000公里是否会调整，“关系已不大”。

 

 

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